• 方案印發!事關金鄉燃氣、供水、排水、供熱……
  • 資訊類型:樓市要聞  /  發布時間:2023-03-14  /  瀏覽:3584 次  /  

來源:濟寧市住房和城鄉建設局


市政府辦公室印發

《濟寧市燃氣管道等老化更新改造工作方案(2023—2025年)》


近日,濟寧市政府辦公室印發《濟寧市燃氣管道等老化更新改造工作方案(2023—2025年)》(濟政辦字〔2023〕7號,以下簡稱《工作方案》)。



《工作方案》指出,按照國家、省關于燃氣管道等老化更新改造工作部署要求,堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造,加快推進燃氣管道等老化更新改造,加強市政基礎設施體系化建設,提升城市安全韌性,促進高質量發展。要在全面摸清燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上,馬上規劃部署,抓緊健全適應更新改造需要的政策體系和工作機制,加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作,徹底消除安全隱患。2025年底前,基本完成燃氣管道等老化更新改造任務。


《工作方案》明確老化更新改造的范圍主要包括:無法保障安全運行的燃氣市政管道、庭院管道、立管、站場、用戶設施,老舊或存在安全隱患的供排水管道和二次供水設施,老舊或存在安全隱患的供熱管道和設施。


根據《工作方案》安排,燃氣管道等老化更新改造共分為4個步驟。一是對燃氣等管網進行“全覆蓋”“起底式”系統排查,全面摸清轄區內燃氣、供水、排水、供熱等管網安全運行情況,找準存在的突出問題和薄弱環節。二是因地制宜編制改造方案,明確改造項目清單和分年度改造計劃。三是科學組織實施,建立健全政府統籌、燃氣等經營企業實施、有關各方齊抓共管的燃氣管道等老化更新改造工作機制。四是規范建設運行的實施步驟和流程,嚴格落實建設單位工程質量首要責任,督促指導各方責任主體嚴格執行標準規范,嚴格把控質量、監督管理、竣工驗收,健全管網運行維護長效機制。


《工作方案》提出有關政策支持措施。一是落實出資責任,建立燃氣管道等老化更新改造資金企業、政府、用戶合理共擔機制,厘清各方出資責任,加大投入,兜住安全底線。二是完善配套政策,對列入年度燃氣管道等老化更新改造任務的項目,加快立項、規劃選址等前期手續辦理,多渠道籌措建設資金,積極爭取中央預算內投資和專項債券支持。三是簡化審批流程,依法精簡燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節,建立健全快速審批機制,組織有關部門聯合審查改造方案,認可后由行政審批部門直接辦理相關審批手續。


《工作方案》要求,要落實市、縣政府責任,健全工作機制,定期對組織推進、項目進度、工程質量、群眾滿意度等進行督導調度。同時,充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體平臺大力宣傳燃氣管道等老化更新改造的重要意義,及時回應社會關切。


下一步,市住房城鄉建設局將嚴格按照《工作方案》要求,會同有關部門認真組織實施燃氣、供熱等老舊管道評估工作,加快老舊管道更新改造,確保經評估的燃氣等老舊管道應改盡改。


濟寧市人民政府辦公室關于印發

濟寧市燃氣管道等老化更新改造

工作方案(2023—2025年)的通知

濟政辦字〔2023〕7號


各縣(市、區)人民政府,濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會,市直有關部門、單位:

《濟寧市燃氣管道等老化更新改造工作方案(2023—2025年)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


濟寧市人民政府辦公室


2023年3月5日


(此件公開發布)



濟寧市燃氣管道等老化


更新改造工作方案


(2023—2025年)


燃氣管道等老化更新改造是重要民生工程和發展工程,有利于維護人民群眾生命財產安全,有利于維護城市安全運行,對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,為加快推進我市燃氣管道等老化更新改造工作,制定本方案。


一、總體要求


(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展思想,完整、準確、全面貫徹新發展理念,統籌發展和安全,堅持適度超前進行基礎設施建設和老化更新改造,加快推進燃氣管道等老化更新改造,加強市政基礎設施體系化建設,提升城市安全韌性,促進高質量發展,讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。


(二)工作目標。在全面摸清燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上,馬上規劃部署,抓緊健全適應更新改造需要的政策體系和工作機制,加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作,徹底消除安全隱患。2025年底前,基本完成燃氣管道等老化更新改造任務。


1.燃氣管道和設施老化更新改造


(1)燃氣管道和設施。改造范圍:全部灰口鑄鐵管道;不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道;運行年限滿20年,經評估存在安全隱患的鋼質管道、聚乙烯(PE)管道;運行年限不足20年,存在安全隱患,經評估無法通過落實管控措施保障安全的鋼質管道、聚乙烯(PE)管道;存在被建構筑物占壓等風險的管道;存在超設計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區域、地質災害風險隱患大等問題,經評估不滿足安全運行要求的廠站和設施。


(2)用戶設施。改造范圍:①居民用戶。居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新,由燃氣經營企業按照國家標準實施,費用納入燃氣配氣成本。新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置;既有居民住宅由管道燃氣經營企業按照規定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置,報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營企業配氣成本。燃氣經營企業為瓶裝燃氣用戶免費更換連接軟管的,更換費用納入企業經營成本。②工商業用戶。餐飲等行業的生產經營單位、單位食堂使用燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警裝置;使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。


2.供排水管道和設施更新改造


(1)供水管道和設施。改造范圍:水泥管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道;運行年限滿30年,存在安全隱患的其他管道;存在安全隱患的二次供水設施。


(2)排水管道。改造范圍:平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道,存在混錯接等問題的管道,運行年限滿50年的其他管道。


3.供熱管道和設施老化更新改造


(1)供熱管道。改造范圍:運行年限滿20年的管道,存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。


(2)用戶設施。逐步推廣在典型熱用戶中安裝室溫監測采集裝置,實現對居民用戶室溫數據采集、數據存儲、動態更新。2023年底前,各縣(市、區)至少完成5%熱用戶試點建設任務。


4.智慧監管平臺建設


(1)燃氣經營企業建設在線監控運行系統。充分利用物聯網、云計算和大數據等先進技術,建設“一庫一平臺”(基礎數據庫、在線監控平臺)。2023年底前,燃氣經營企業完成在線監控系統建設;2024年底前,燃氣經營企業優化完善在線監控系統。


(2)縣(市、區)建設燃氣供熱智慧監管平臺。依托電子政務云,匯聚企業相關數據,實現統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價,推動燃氣供熱管理“一網統管”。2023年底前,各縣(市、區)建成縣級智慧燃熱監管平臺。市、縣住建部門和企業整合聯網、一體運行,實現全市聯網管理。


二、實施步驟


(一)開展管網排查。各縣(市、區)要充分利用地下管線普查成果等既有資料,運用調查、探測等多種手段,對燃氣等管網進行“全覆蓋”“起底式”系統排查,全面摸清轄區內燃氣、供水、排水、供熱等管網安全運行情況,找準存在的突出問題和薄弱環節。按照“誰擁有、誰負責”原則,專業經營單位負責其擁有的市政管道和廠站、設施的老化評估工作。專業經營單位可委托符合規定的第三方機構開展評估或按照要求自行開展評估。本方案印發之日起45天內,各縣(市、區)要根據評估情況出具評估報告,分別報市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局。加強對評估結果真實性、準確性的管控,對違規出具失實報告的,依法追究責任。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭)


(二)制定工作方案。各縣(市、區)要根據出具的評估報告區分輕重緩急,因地制宜編制改造方案,明確改造項目清單和分年度改造計劃。將燃氣管道等老化更新改造納入本地區年度工程建設計劃,同步加裝燃氣管道前端感知設備;新建燃氣管道應配置智能監控傳感設備。將燃氣庭院管、立管和供熱保溫改造等管道老化更新改造作為老舊小區改造必選項,納入老舊小區改造年度計劃同步實施。各縣(市、區)要根據時間安排,將智慧燃熱監管平臺與城市運行管理服務平臺、新型智慧城市、城市生命線等統籌建設。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭,市發展改革委、市大數據中心配合)


(三)科學組織實施。建立健全政府統籌、燃氣等經營企業實施、有關各方齊抓共管的燃氣管道等老化更新改造工作機制,明確各有關部門、街道、社區和專業經營單位責任分工,形成工作合力,及時破解難題。充分發揮街道和社區黨組織的領導作用,統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業、用戶等,搭建溝通議事平臺。燃氣等經營企業要有序安排施工區域、時序、工期,減少交通阻斷。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭)


(四)規范建設運行。嚴格落實建設單位工程質量首要責任,督促指導各方責任主體嚴格執行標準規范,嚴格把控質量,嚴格監督管理,嚴格竣工驗收。鼓勵選用新設備、新材料、新工藝,提高管道和設施本質安全與智能化水平。管網改造后,燃氣等經營企業要健全管網運行維護長效機制,加強運維養護能力建設,完善資金投入機制,定期開展檢查、巡查、監測、維護,防止設施帶病運行。健全應急搶險機制,配齊物資器材,加強常態化演練,提升迅速高效處置突發事件能力。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭)


三、政策措施


(一)落實出資責任。建立燃氣管道等老化更新改造資金企業、政府、用戶合理共擔機制,各縣(市、區)要厘清各方出資責任,加大投入,兜住安全底線。市政管網改造按照“誰運營、誰負責”的原則籌措資金,燃氣等經營企業依法履行服務范圍內的管道設施老化更新改造出資責任。庭院管網根據產權歸屬不同,采取不同資金籌措模式,機關單位、學校、醫院、企業和商業場所等管網產權關系明確的,按照“誰所有、誰付費”原則,由產權單位負責籌措管網改造資金;住宅小區共有產權的管網,已納入老舊小區改造計劃的,資金籌措按照老舊小區改造政策執行。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭,市財政局配合)


(二)完善配套政策。對列入年度燃氣管道等老化更新改造任務的項目,加快立項、規劃選址等前期手續辦理,多渠道籌措建設資金,積極爭取中央預算內投資和專項債券支持。對涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等,按照“成本補償”原則,合理確定收費水平,不收取懲罰性費用,對占道施工等政府性收費按規定落實有關減免政策。城市燃氣、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產費用等,根據政府制定價格成本監審辦法有關規定核定,相關成本費用計入定價成本。在成本監審基礎上,綜合考慮當地經濟發展水平和用戶承受能力等因素,按照相關規定適時調整供氣、供水、供熱價格;對應調未調產生的收入差額,可分攤到未來監管周期進行補償。(市發展改革委、市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭,市財政局配合)


(三)簡化審批流程。各縣(市、區)要依法精簡燃氣管道等老化更新改造涉及的審批事項和環節,建立健全快速審批機制,組織有關部門聯合審查改造方案,認可后由行政審批部門直接辦理相關審批手續。既有管網改造不涉及土地權屬變化和管道位置改變的,不再辦理用地、規劃等手續,具體辦法由各縣(市、區)制定。老舊小區改造辦理前期手續后,再增加管網改造內容的,可實行備案制。(市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局牽頭,市自然資源和規劃局、市行政審批服務局、市市場監管局配合)


四、組織保障


(一)加強組織領導。市政府落實各類地下管道建設改造總體責任,各縣(市、區)政府(管委會)要落實本地各類地下管道建設改造屬地責任,把推進燃氣管道等老化更新改造提上重要議事日程,健全工作機制,落實各項政策,抓好組織實施。


(二)強化督導調度。市級建立督導調度機制,定期對燃氣管道等老化更新改造工作的組織推進、項目進度、工程質量、群眾滿意度等進行督導調度。對工作推進不力、整改不實的進行通報約談。各縣(市、區)要建立健全相應的督導調度機制,確保更新改造落實落地。


(三)做好宣傳引導。充分利用廣播、電視、網絡等各類媒體平臺大力宣傳燃氣管道等老化更新改造的重要意義,及時回應社會關切。做好項目實施過程中交通阻斷、停氣停暖等情況的提前告知,爭取廣大群眾的理解、支持與配合。要及時總結典型經驗,營造推進工作的濃厚氛圍



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